{"id":1219,"date":"2015-09-04T09:19:03","date_gmt":"2015-09-04T06:19:03","guid":{"rendered":"http:\/\/migrantcenter.ro\/?p=1219"},"modified":"2015-09-04T09:19:03","modified_gmt":"2015-09-04T06:19:03","slug":"europa-regandeste-a-acordul-schengen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.migrantcenter.ro\/ar\/europa-regandeste-a-acordul-schengen\/","title":{"rendered":"Europa reg\u00e2nde\u0219te Acordul Schengen"},"content":{"rendered":"

Cre\u0219terea imigra\u021biei \u0219i redresarea economic\u0103 fragil\u0103 din Europa va reduce sprijinul politic pentru Acordul Schengen, care elimin\u0103 controalele la frontier\u0103 \u00eentre statele membre, se afirma intr-un articol publicat de \"immigrants-schengen\"<\/a>Stratfor<\/a><\/strong>. Acordul Schengen va fi probabil reformat pentru a permite \u021b\u0103rilor semnatare sa-si intensifice controalele la grani\u021bele lor. C\u00e2nd Fran\u021ba, Germania Federala (de Vest), Belgia, \u021a\u0103rile de Jos \u0219i Luxemburg au semnat Acordul Schengen \u00een 1985, au imaginat un sistem \u00een care oamenii \u0219i marfurile vor circula f\u0103r\u0103 bariere. Aceast\u0103 viziune a fost \u00een mare m\u0103sur\u0103 realizata: De la punerea sa \u00een aplicare \u00een 1995, a Acordului Schengen, s-au eliminat controalele la frontierele dintre semnatarii s\u0103i \u0219i s-a creat o politic\u0103 comun\u0103 a vizelor pentru 26 de \u021b\u0103ri.<\/p>\n

Tratatul a fost un pas important \u00een crearea unei Europe unite. Prin eliminarea controalelor la frontier\u0103, statele membre au renun\u021bat la un element de baz\u0103 al suveranit\u0103\u021bii na\u021bionale. Acordul a condus, de asemenea, la cresterea semnificativa a gradului de \u00eencredere \u00een r\u00e2ndul semnatarilor s\u0103i. Functionarea Acordului Schengen prevede sarcina contrulului identitatii \u0219i a bagajelor str\u0103inilor la intrarea \u00een spa\u021biul Schengen, in tara de intrare. Odat\u0103 ce oamenii au intrat \u00eentr-o \u021bar\u0103 Schengen, se pot deplasa liber \u00een intregul spatiu, fara a mai fi necesare controale suplimentare.<\/p>\n

Acordul Schengen a fost implementat \u00een anii 1990, atunci c\u00e2nd a incetat R\u0103zboiului Rece \u0219i perspectiva prosperit\u0103\u021bii economice au determinat membrii UE s\u0103 renun\u021be la suveranitatea na\u021bional\u0103 \u00een multe domenii sensibile. Crearea zonei euro este, probabil, acordul cel mai reprezentativ al perioadei respective. Multe lucruri s-au schimbat \u00een Europa de atunci, iar statele membre au \u00eenceput s\u0103 pun\u0103 la \u00eendoial\u0103 multe dintre deciziile care au fost luate \u00een anii preceden\u021bi.<\/p>\n

Cea mai important\u0103 schimbare a ultimilor \u0219ase ani este, probabil, criza economic\u0103 din Europa care a produs intre alte efecte, ascensiunea partidelor politice na\u021bionaliste. De ceva vreme a crescut substantial presiunea solicitantilor de azil, in tari precum Franta si Germania. Aici s-au revigorat miscarile radicale de extrema dreapta, care nu sunt favorabile aspiratiilor solicitantilor de azil.<\/p>\n

Astfel, facilitatile oferite de Acordul Schengen au fost puse sub semnul intrebarii. Foloasele conferite de acest acord au devenit mai scazute decat problemele ce decurg din beneficiile acestuia. Combina\u021bia dintre un num\u0103r tot mai mare de solicitan\u021bi de azil, partidele na\u021bionaliste puternice \u0219i redresarea economic\u0103 fragil\u0103 din statele membre Schengen, conduc guvernele \u0219i grupurile politice din Europa, sa solicite reformularea sau chiar desfiin\u021barea Acordului Schengen. Pe de o parte, \u021b\u0103rile din Nordul Europei critica \u021b\u0103rile de la Marea Mediteran\u0103 (Italia si Grecia) pentru lipsa lor de control eficient al frontierelor \u0219i pentru e\u0219ecul lor logistic, manifestat in ceea ce priveste identificarea si inregistrarea multor dintre solicitan\u021bii de azil care ajung la granitele UE din Sudul Europei. Acest lucru \u00eenseamn\u0103 c\u0103 migran\u021bii se pot deplasa \u00een alt\u0103 parte \u00een continentului si pot solicita azil. \u00cen ultimele luni, autorit\u0103\u021bile franceze \u0219i austriece au acuzat Italia ca Roma de a permite (\u0219i chiar \u00eencurajeaza) solicitan\u021bii de azil sa p\u0103r\u0103seasca Italia. Franta si Austria au amenin\u021bat chiar cu inchiderea frontierelor cu Italia. Fran\u021ba chiar a \u00eenchis pentru scurt timp, grani\u021ba cu Italia, la sf\u00e2r\u0219itul lunii iunie.<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, \u021b\u0103rile din Sudul Europei critica guvernele tarilor din Nord pentru lipsa lor de solidaritate. Italia \u0219i Grecia au cerut \u00een mod repetat mai multe ajutoare pentru a putea patrula pe Marea Mediteran\u0103 \u0219i pentru salvarea imigran\u021bilor, mai multe fonduri pentru solicitan\u021bii de azil \u0219i constructia de ad\u0103posturi pentru acestia, precum si introducerea cotelor de imigrare \u00een Uniunea European\u0103. \u021a\u0103rile din Europa Central\u0103 \u0219i de Est considera ca solicitan\u021bii de azil ar trebui s\u0103 fie distribuiti \u00een mod voluntar, respingand ideea de cote.<\/p>\n

Criza migra\u021biei a condus, de asemenea, la o mai mare tensiune \u00eentre membrii Schengen \u0219i vecinii lor non-Schengen. Recenta disput\u0103 \u00eentre Fran\u021ba \u0219i Regatul Unit al Marii Britanii (care nu este un membru al zonei Schengen) pe imigran\u021bi care \u00eencearc\u0103 s\u0103 traverseze Canalul M\u00e2necii \u00een portul francez Calais a fost, probabil, exemplul cel mai vizibil al tensiunii \u00een cre\u0219tere. O situatie similara a determinat Ungaria pentru sa construiasca un gard, la grani\u021ba cu Serbia \u0219i s\u0103 emit\u0103 amenin\u021b\u0103ri cu militarizarea frontierei.<\/p>\n

Uniunea European\u0103 se ocup\u0103 cu dou\u0103 probleme. Prima este lupta sa de a crea o nou\u0103 politic\u0103 de imigra\u021bie. \u00centre lunile septembrie \u0219i decembrie, membrii UE vor organiza o serie de \u00eent\u00e2lniri \u0219i reuniuni la nivel \u00eenalt pentru a reforma normele de imigrare ale blocului European. Germania si-a manifestat reticenta privitoare la schimbarea prevederilor acordului de la Dublin (\u00een conformitate cu care ar trebui s\u0103 fie prelucrate cererile de azil \u00een \u021bara primei intr\u0103ri a migrantilor). In prezent, Germania se a\u0219teapt\u0103 s\u0103 primeasc\u0103 aproximativ 800.000 de solicitan\u021bi de azil, numai in acest an. \u00centre timp, atacurile \u00eempotriva ad\u0103posturilor de imigran\u021bi din Germania sunt in crestere. Miscarile nationaliste s-au intensificat. Propunerile cancelariei de la Berlin includ crearea unei liste comune de \u021b\u0103ri considerate sigure, ceea ce \u00eenseamn\u0103 ca locuitorii acestora, \u00een principiu, nu ar trebui s\u0103 li se permit\u0103 s\u0103 solicite azil \u00een Uniunea European\u0103. Aceast\u0103 list\u0103 ar include \u00een mare parte \u021b\u0103rile din Balcanii de Vest, cum ar fi Albania \u0219i Macedonia, care nu se confrunta cu un r\u0103zboi civil sau o criz\u0103 umanitar\u0103 deosebit de grav\u0103, care ar justifica o cerere de azil. A doua propunere a Germaniei este alocarea mai multor fonduri \u0219i personal pentru centrele de primire a migrantilor din Grecia \u0219i Italia, pentru a identifica imigran\u021bii \u0219i a procesa cererile lor. \u00cen cele din urm\u0103, Germania va propune, de asemenea, o distribuire propor\u021bional\u0103 a migran\u021bilor \u00een \u00eentreaga Uniune European\u0103.<\/p>\n

Fiecare dintre aceste puncte sunt foarte controversate. Cereri de azil sunt o problem\u0103 de la caz la caz \u0219i este nevoie de multe ori, de o lung\u0103 perioad\u0103 de timp pentru autorit\u0103\u021bi, pentru determina cu exactitate a celor care caut\u0103 cu adev\u0103rat azil \u0219i a celor care sunt migranti economici. Deportarea va r\u0103m\u00e2ne, de asemenea, problematic\u0103, deoarece cele mai multe \u021b\u0103rile din Europa mediteranean\u0103 nu dispun de resursele financiare \u0219i umane pentru a expulza imigran\u021bii ilegali. \u00cen plus, \u021b\u0103rile mediteraneene nu prea doresc s\u0103 accepte construirea de centre de imigrare mai mari de pe teritoriul lor, f\u0103r\u0103 un sistem clar de a redistribui imigran\u021bilor pe \u00eentreg continentul. Mai multe tari din Europa Centrala \u0219i de rasarit se opun unui plan elaborat recent de c\u0103tre Comisia European\u0103, care prevede introducerea de cote obligatorii pentru imigran\u021bi.<\/p>\n

A doua problem\u0103 a Uniunii Europene este exact legata de Acordul Schengen. Tratatul face posibil ca odata patrunsi in spatiul Schengen, imigran\u021bii ilegali s\u0103 circule liber \u00eentre statele membre. Acest aspect imbraca \u0219i unele chestiuni de securitate. Mai multe state membre \u0219i-au exprimat \u00eengrijorarea c\u0103 unii dintre miile de migran\u021bi care sosesc \u00een Europa ar putea fi terori\u0219ti. Autorit\u0103\u021bile nu dispun de resursele finnciare pentru supraveghere, iar lipsa controalelor la frontiere elimin\u0103 un mecanism de detectare a amenin\u021b\u0103rilor.<\/p>\n

Ascensiunea partidelor na\u021bionaliste este, de asemenea, o amenin\u021bare la Acordul Schengen. \u00cen Finlanda, un partid na\u021bionalist este deja un membru al coali\u021biei guvernamentale, \u0219i eurosceptic \u0219i anti-imigra\u021bie. Exista partide influente \u00een \u021b\u0103ri precum Danemarca, Suedia \u0219i Ungaria. \u00cen Fran\u021ba, cele mai multe sondaje de opinie arat\u0103 c\u0103 Frontul Na\u021bional (eurosceptic) va fi prezent in cel de al doilea tur de scrutin al alegerilor preziden\u021biale din 2017. Toate aceste partide cred c\u0103 legile na\u021bionale \u00een materie de imigra\u021bie ar trebui s\u0103 fie reformulate \u0219i Acordul Schengen ar trebui s\u0103 fie revizuit, sau chiar eliminat.<\/p>\n

Viitorul Schengen<\/strong><\/p>\n

Uniunea European\u0103, probabil, nu va abandona Acordului Schengen prea cur\u00e2nd. \u00cen ciuda criticilor, tratatul a redus timpul si costul de mi\u0219care a bunurilo \u00een \u00eentreaga Europ\u0103, deoarece transportatorii nu mai trebuie s\u0103 a\u0219tepte ore \u00een \u0219ir s\u0103 treac\u0103 o frontier\u0103 interna\u021bional\u0103. De acord beneficiaza, de asemenea, turi\u0219ti \u0219i oameni care tr\u0103iesc \u00een ora\u0219e de frontier\u0103, pentru c\u0103 vizele nu mai sunt necesare. \u00cen cele din urm\u0103, acordul permite \u021b\u0103rilor sa economiseasca bani, pentru c\u0103 guvernele nu mai trebuie s\u0103 patruleze frontierele terestre.<\/p>\n

Acordul Schengen va fi, probabil, reformat \u00eenainte de sf\u00e2r\u0219itul deceniului pentru a permite \u021b\u0103rilor semnatare s\u0103 reintroduc\u0103 controalele la frontier\u0103. Primul pas \u00een aceast\u0103 direc\u021bie sa \u00eent\u00e2mplat \u00een 2013, c\u00e2nd membrii semnatari au convenit c\u0103, controalele la frontier\u0103 ar putea fi reintroduse temporar \u00een circumstan\u021be extraordinare (cum ar fi o amenin\u021bare grav\u0103 la adresa securit\u0103\u021bii na\u021bionale). Dar reformularea este limitativa \u00een domeniul s\u0103u de aplicare (controale la frontier\u0103 poate fi reintroduse pentru un maxim de 10 zile, \u0219i numai dup\u0103 consultarea cu Comisia European\u0103) \u0219i se spune \u00een mod explicit c\u0103 un v\u00e2rf \u00een imigra\u021biei nu ar trebui, \u00een sine, s\u0103 fie considerat o amenin\u021bare la adresa securitatea intern\u0103.<\/p>\n

\u021a\u0103rile UE din Europa de Nord vor sustine suspendarea sau chiar eliminarea din cadrul Acordului Schengen a unor \u021b\u0103ri, care sunt criticate ca nu exercita un control eficient la frontiere. Noile state membre ale UE vor avea o perioada mai lunga de asteptare la accederea \u00een zona Schengen. Chiar \u0219i f\u0103r\u0103 o reform\u0103 adecvat\u0103 a Acordului Schengen, statele membre vor continua s\u0103 consolideze controalele poli\u021biei in garile de tren \u0219i statiile de autobuz, aeroporturi, etc. In cateva \u021b\u0103ri poli\u021bia exercita controale sporadice in trenuri \u0219i autobuze. Sub presiunea for\u021belor conservatoare, multe \u021b\u0103ri din UE (mai ales \u00een nordul Europei) vor \u00een\u0103spri \u0219i legislatia in materie de migratie pentru a face mai greu accesul imigran\u021bilor la serviciile sociale.<\/p>\n

\u00centr-o anumit\u0103 m\u0103sur\u0103, sl\u0103birea Acordului Schengen este legat\u0103 de sl\u0103birea liberei circula\u021bii a persoanelor – una dintre libert\u0103\u021bile esen\u021biale ale Uniunii Europene. Tratatul \u0219i principiul liberei circula\u021bii nu sunt acela\u0219i lucru; orice cet\u0103\u021bean al UE are dreptul de a tranzita \u0219i s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 \u00een orice stat membru, indiferent de existen\u021ba controalelor la frontiere. Dar Acordul Schengen a fost conceput pentru a consolida libera circula\u021bie a persoanelor \u0219i de a crea un continent f\u0103r\u0103 frontiere. Probabile Reformele la Acordul Schengen va afecta acest principiu de baz\u0103. Odat\u0103 ce un principiu de baz\u0103 este sl\u0103bit, u\u0219a este deschis\u0103 pentru alte libert\u0103\u021bi de a fi afectate \u00een mod similar. Principala amenin\u021bare pentru Uniunea European\u0103 este c\u0103 sl\u0103birea liberei circula\u021bii a persoanelor ar putea preceda sl\u0103birea liberei circula\u021bii a m\u0103rfurilor, ceea ce ar pune cap\u0103t Uniunii Europene \u00een forma sa actual\u0103.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cre\u0219terea imigra\u021biei \u0219i redresarea economic\u0103 fragil\u0103 din Europa va reduce sprijinul politic pentru Acordul Schengen, care elimin\u0103 controalele la frontier\u0103 \u00eentre statele membre, se afirma…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1220,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[66,50,42,49,78],"class_list":["post-1219","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-actualitate","tag-europa","tag-imigranti","tag-migrantcenter","tag-refugiati","tag-schengen"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t