Creșterea imigrației și redresarea economică fragilă din Europa va reduce sprijinul politic pentru Acordul Schengen, care elimină controalele la frontieră între statele membre, se afirma intr-un articol publicat de immigrants-schengenStratfor. Acordul Schengen va fi probabil reformat pentru a permite țărilor semnatare sa-si intensifice controalele la granițele lor. Când Franța, Germania Federala (de Vest), Belgia, Țările de Jos și Luxemburg au semnat Acordul Schengen în 1985, au imaginat un sistem în care oamenii și marfurile vor circula fără bariere. Această viziune a fost în mare măsură realizata: De la punerea sa în aplicare în 1995, a Acordului Schengen, s-au eliminat controalele la frontierele dintre semnatarii săi și s-a creat o politică comună a vizelor pentru 26 de țări.

Tratatul a fost un pas important în crearea unei Europe unite. Prin eliminarea controalelor la frontieră, statele membre au renunțat la un element de bază al suveranității naționale. Acordul a condus, de asemenea, la cresterea semnificativa a gradului de încredere în rândul semnatarilor săi. Functionarea Acordului Schengen prevede sarcina contrulului identitatii și a bagajelor străinilor la intrarea în spațiul Schengen, in tara de intrare. Odată ce oamenii au intrat într-o țară Schengen, se pot deplasa liber în intregul spatiu, fara a mai fi necesare controale suplimentare.

Acordul Schengen a fost implementat în anii 1990, atunci când a incetat Războiului Rece și perspectiva prosperității economice au determinat membrii UE să renunțe la suveranitatea națională în multe domenii sensibile. Crearea zonei euro este, probabil, acordul cel mai reprezentativ al perioadei respective. Multe lucruri s-au schimbat în Europa de atunci, iar statele membre au început să pună la îndoială multe dintre deciziile care au fost luate în anii precedenți.

Cea mai importantă schimbare a ultimilor șase ani este, probabil, criza economică din Europa care a produs intre alte efecte, ascensiunea partidelor politice naționaliste. De ceva vreme a crescut substantial presiunea solicitantilor de azil, in tari precum Franta si Germania. Aici s-au revigorat miscarile radicale de extrema dreapta, care nu sunt favorabile aspiratiilor solicitantilor de azil.

Astfel, facilitatile oferite de Acordul Schengen au fost puse sub semnul intrebarii. Foloasele conferite de acest acord au devenit mai scazute decat problemele ce decurg din beneficiile acestuia. Combinația dintre un număr tot mai mare de solicitanți de azil, partidele naționaliste puternice și redresarea economică fragilă din statele membre Schengen, conduc guvernele și grupurile politice din Europa, sa solicite reformularea sau chiar desființarea Acordului Schengen. Pe de o parte, țările din Nordul Europei critica țările de la Marea Mediterană (Italia si Grecia) pentru lipsa lor de control eficient al frontierelor și pentru eșecul lor logistic, manifestat in ceea ce priveste identificarea si inregistrarea multor dintre solicitanții de azil care ajung la granitele UE din Sudul Europei. Acest lucru înseamnă că migranții se pot deplasa în altă parte în continentului si pot solicita azil. În ultimele luni, autoritățile franceze și austriece au acuzat Italia ca Roma de a permite (și chiar încurajeaza) solicitanții de azil sa părăseasca Italia. Franta si Austria au amenințat chiar cu inchiderea frontierelor cu Italia. Franța chiar a închis pentru scurt timp, granița cu Italia, la sfârșitul lunii iunie.

Pe de altă parte, țările din Sudul Europei critica guvernele tarilor din Nord pentru lipsa lor de solidaritate. Italia și Grecia au cerut în mod repetat mai multe ajutoare pentru a putea patrula pe Marea Mediterană și pentru salvarea imigranților, mai multe fonduri pentru solicitanții de azil și constructia de adăposturi pentru acestia, precum si introducerea cotelor de imigrare în Uniunea Europeană. Țările din Europa Centrală și de Est considera ca solicitanții de azil ar trebui să fie distribuiti în mod voluntar, respingand ideea de cote.

Criza migrației a condus, de asemenea, la o mai mare tensiune între membrii Schengen și vecinii lor non-Schengen. Recenta dispută între Franța și Regatul Unit al Marii Britanii (care nu este un membru al zonei Schengen) pe imigranți care încearcă să traverseze Canalul Mânecii în portul francez Calais a fost, probabil, exemplul cel mai vizibil al tensiunii în creștere. O situatie similara a determinat Ungaria pentru sa construiasca un gard, la granița cu Serbia și să emită amenințări cu militarizarea frontierei.

Uniunea Europeană se ocupă cu două probleme. Prima este lupta sa de a crea o nouă politică de imigrație. Între lunile septembrie și decembrie, membrii UE vor organiza o serie de întâlniri și reuniuni la nivel înalt pentru a reforma normele de imigrare ale blocului European. Germania si-a manifestat reticenta privitoare la schimbarea prevederilor acordului de la Dublin (în conformitate cu care ar trebui să fie prelucrate cererile de azil în țara primei intrări a migrantilor). In prezent, Germania se așteaptă să primească aproximativ 800.000 de solicitanți de azil, numai in acest an. Între timp, atacurile împotriva adăposturilor de imigranți din Germania sunt in crestere. Miscarile nationaliste s-au intensificat. Propunerile cancelariei de la Berlin includ crearea unei liste comune de țări considerate sigure, ceea ce înseamnă ca locuitorii acestora, în principiu, nu ar trebui să li se permită să solicite azil în Uniunea Europeană. Această listă ar include în mare parte țările din Balcanii de Vest, cum ar fi Albania și Macedonia, care nu se confrunta cu un război civil sau o criză umanitară deosebit de gravă, care ar justifica o cerere de azil. A doua propunere a Germaniei este alocarea mai multor fonduri și personal pentru centrele de primire a migrantilor din Grecia și Italia, pentru a identifica imigranții și a procesa cererile lor. În cele din urmă, Germania va propune, de asemenea, o distribuire proporțională a migranților în întreaga Uniune Europeană.

Fiecare dintre aceste puncte sunt foarte controversate. Cereri de azil sunt o problemă de la caz la caz și este nevoie de multe ori, de o lungă perioadă de timp pentru autorități, pentru determina cu exactitate a celor care caută cu adevărat azil și a celor care sunt migranti economici. Deportarea va rămâne, de asemenea, problematică, deoarece cele mai multe țările din Europa mediteraneană nu dispun de resursele financiare și umane pentru a expulza imigranții ilegali. În plus, țările mediteraneene nu prea doresc să accepte construirea de centre de imigrare mai mari de pe teritoriul lor, fără un sistem clar de a redistribui imigranților pe întreg continentul. Mai multe tari din Europa Centrala și de rasarit se opun unui plan elaborat recent de către Comisia Europeană, care prevede introducerea de cote obligatorii pentru imigranți.

A doua problemă a Uniunii Europene este exact legata de Acordul Schengen. Tratatul face posibil ca odata patrunsi in spatiul Schengen, imigranții ilegali să circule liber între statele membre. Acest aspect imbraca și unele chestiuni de securitate. Mai multe state membre și-au exprimat îngrijorarea că unii dintre miile de migranți care sosesc în Europa ar putea fi teroriști. Autoritățile nu dispun de resursele finnciare pentru supraveghere, iar lipsa controalelor la frontiere elimină un mecanism de detectare a amenințărilor.

Ascensiunea partidelor naționaliste este, de asemenea, o amenințare la Acordul Schengen. În Finlanda, un partid naționalist este deja un membru al coaliției guvernamentale, și eurosceptic și anti-imigrație. Exista partide influente în țări precum Danemarca, Suedia și Ungaria. În Franța, cele mai multe sondaje de opinie arată că Frontul Național (eurosceptic) va fi prezent in cel de al doilea tur de scrutin al alegerilor prezidențiale din 2017. Toate aceste partide cred că legile naționale în materie de imigrație ar trebui să fie reformulate și Acordul Schengen ar trebui să fie revizuit, sau chiar eliminat.

Viitorul Schengen

Uniunea Europeană, probabil, nu va abandona Acordului Schengen prea curând. În ciuda criticilor, tratatul a redus timpul si costul de mișcare a bunurilo în întreaga Europă, deoarece transportatorii nu mai trebuie să aștepte ore în șir să treacă o frontieră internațională. De acord beneficiaza, de asemenea, turiști și oameni care trăiesc în orașe de frontieră, pentru că vizele nu mai sunt necesare. În cele din urmă, acordul permite țărilor sa economiseasca bani, pentru că guvernele nu mai trebuie să patruleze frontierele terestre.

Acordul Schengen va fi, probabil, reformat înainte de sfârșitul deceniului pentru a permite țărilor semnatare să reintroducă controalele la frontieră. Primul pas în această direcție sa întâmplat în 2013, când membrii semnatari au convenit că, controalele la frontieră ar putea fi reintroduse temporar în circumstanțe extraordinare (cum ar fi o amenințare gravă la adresa securității naționale). Dar reformularea este limitativa în domeniul său de aplicare (controale la frontieră poate fi reintroduse pentru un maxim de 10 zile, și numai după consultarea cu Comisia Europeană) și se spune în mod explicit că un vârf în imigrației nu ar trebui, în sine, să fie considerat o amenințare la adresa securitatea internă.

Țările UE din Europa de Nord vor sustine suspendarea sau chiar eliminarea din cadrul Acordului Schengen a unor țări, care sunt criticate ca nu exercita un control eficient la frontiere. Noile state membre ale UE vor avea o perioada mai lunga de asteptare la accederea în zona Schengen. Chiar și fără o reformă adecvată a Acordului Schengen, statele membre vor continua să consolideze controalele poliției in garile de tren și statiile de autobuz, aeroporturi, etc. In cateva țări poliția exercita controale sporadice in trenuri și autobuze. Sub presiunea forțelor conservatoare, multe țări din UE (mai ales în nordul Europei) vor înăspri și legislatia in materie de migratie pentru a face mai greu accesul imigranților la serviciile sociale.

Într-o anumită măsură, slăbirea Acordului Schengen este legată de slăbirea liberei circulații a persoanelor – una dintre libertățile esențiale ale Uniunii Europene. Tratatul și principiul liberei circulații nu sunt același lucru; orice cetățean al UE are dreptul de a tranzita și să rămână în orice stat membru, indiferent de existența controalelor la frontiere. Dar Acordul Schengen a fost conceput pentru a consolida libera circulație a persoanelor și de a crea un continent fără frontiere. Probabile Reformele la Acordul Schengen va afecta acest principiu de bază. Odată ce un principiu de bază este slăbit, ușa este deschisă pentru alte libertăți de a fi afectate în mod similar. Principala amenințare pentru Uniunea Europeană este că slăbirea liberei circulații a persoanelor ar putea preceda slăbirea liberei circulații a mărfurilor, ceea ce ar pune capăt Uniunii Europene în forma sa actuală.

Lasă un răspuns